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　　日月其邁，歲律更新。

　　回首2024年，自然資源系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，在人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化和美麗中國(guó)建設(shè)道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　今年首次發(fā)布的《國(guó)家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)2024》顯示，通過(guò)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)逐步由單一要素向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、由工程措施為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變、由末端治理向全鏈條管理轉(zhuǎn)變、由依靠財(cái)政向多元化投入轉(zhuǎn)變，從山頂?shù)胶Ｑ?、從高原到平原、從?guó)家到地方的生態(tài)保護(hù)修復(fù)“藍(lán)圖”基本形成。

　　高位謀劃，高點(diǎn)部署

　　“廈門實(shí)踐”為美麗中國(guó)開(kāi)新局

　　一年之計(jì)在于春。

　　伴著春天的鼓點(diǎn)，全國(guó)自然資源系統(tǒng)迎來(lái)了深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)的新使命，踏上了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的新征程。

　　廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。36年來(lái)，廈門秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，生動(dòng)詮釋了高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的成功實(shí)踐。

　　如何闡釋深學(xué)篤行“廈門實(shí)踐”，在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)中勇?lián)厝危?/span>

　　新春伊始，謀篇布局。自然資源部與福建省人民政府共同總結(jié)提煉出“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)啟示。3月25日，“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘廈門實(shí)踐’經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”在廈門召開(kāi)。

　　“廈門實(shí)踐”是美麗中國(guó)建設(shè)、人海和諧的典范，是習(xí)近平總書記為萬(wàn)物謀和諧博大胸襟的生動(dòng)體現(xiàn)。它啟示我們：必須注重高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相統(tǒng)一，站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展；必須注重重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；必須注重自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案；必須注重外部約束和內(nèi)生動(dòng)力相促進(jìn)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的硬措施與軟文化；必須注重“雙碳”承諾和自主行動(dòng)相適應(yīng)，積極穩(wěn)妥地走好綠色低碳發(fā)展之路。

　　新時(shí)代新征程上，如何將“廈門實(shí)踐”發(fā)揚(yáng)光大？

　　6月8日，在廈門召開(kāi)的世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日主場(chǎng)活動(dòng)中，北京、廈門、成都、拉薩、克拉瑪依等12個(gè)城市，代表中國(guó)不同地域，鄭重發(fā)起“廈門倡議”。

　　8月，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林草局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)新時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的意見(jiàn)》，為今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。該意見(jiàn)共7個(gè)部分20條，分別從規(guī)劃引領(lǐng)、源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、規(guī)范治理、久久為功等方面明確有關(guān)政策、舉措和要求。

　　“廈門實(shí)踐”是一座豐富的寶庫(kù)，具有重要的理論價(jià)值、豐富的實(shí)踐意義和廣泛的世界影響。為進(jìn)一步推動(dòng)“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，自然資源部組織專門力量深入開(kāi)展“廈門實(shí)踐”理論研究，高規(guī)格、高頻次、高質(zhì)量宣傳推廣“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)方法，推動(dòng)“廈門實(shí)踐”納入“美麗中國(guó)·青春行動(dòng)”方案，激起社會(huì)各界學(xué)習(xí)熱潮。

　　如今，習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)深入人心，實(shí)現(xiàn)了從島內(nèi)到島外、從海域到流域，從全域到全國(guó)的推廣應(yīng)用，為高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)提供了遵循。

　　不只在廈門，近年來(lái)，全國(guó)各地堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索和有效實(shí)踐，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得歷史性成就。

　　首都北京深刻把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，整體謀劃超大城市生態(tài)保護(hù)治理大格局，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)空間“減量瘦身”與非建設(shè)空間“增量提質(zhì)”，著力推進(jìn)生態(tài)治理的理念之變、路徑之變和動(dòng)力之變。

　　橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域的陜西，是我國(guó)“中央水塔”和秦嶺主體所在。這些年來(lái)，陜西扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障探索陜西方案。

　　浙江積極打造土地綜合整治省域樣板，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“山水林田湖草”綜合治理和“產(chǎn)城人文景生”融合發(fā)展，促進(jìn)美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈。

　　西部地區(qū)唯一沿海省份廣西，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，持續(xù)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保護(hù)和建設(shè)好北部灣，擦亮生態(tài)“金字招牌”。

　　壹引其綱，萬(wàn)目皆張。如何以“廈門實(shí)踐”為綱，系統(tǒng)推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)向縱深邁進(jìn)，答案仍在書寫，探索永不停歇。

　　規(guī)劃引領(lǐng)，源頭治理

　　整體謀劃生態(tài)保護(hù)治理大格局

　　舟循川則游速，人順路則不迷。

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。近年來(lái)，自然資源系統(tǒng)沿著習(xí)近平總書記指引的方向，從系統(tǒng)工程和全局角度，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)謀劃國(guó)土空間修復(fù)格局，確立了國(guó)家生態(tài)安全屏障體系，明確了國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)總體布局，繪就了一張從山頂?shù)胶Ｑ?、從高原到平原、從?guó)家到地方的生態(tài)保護(hù)修復(fù)壯美藍(lán)圖。

　　——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化生態(tài)空間?？茖W(xué)規(guī)劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，為自然留下更多空間。

　　落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，細(xì)化完善生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施和管理操作性要求，研究制定生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)及保護(hù)成效評(píng)估技術(shù)指南。27個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)紅線管理細(xì)則，江西、山東、黑龍江、寧夏等省份開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效試評(píng)估。

　　——完善修復(fù)布局，擦亮生態(tài)底色。強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、投入?yún)f(xié)同、任務(wù)協(xié)同、上下協(xié)同，依據(jù)各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，從國(guó)家，重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域，地方等各個(gè)層面推動(dòng)完善國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，并制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

　　今年以來(lái)，自然資源部持續(xù)深入推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估研究。國(guó)家林草局等三部委聯(lián)合印發(fā)候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃，守護(hù)4條候鳥遷飛通道。

　　地方生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制緊鑼密鼓進(jìn)行中。2024年，全部省級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃均已印發(fā)實(shí)施，市級(jí)、縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制有序推進(jìn)。同時(shí)，上海啟動(dòng)濕地生態(tài)空間發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，營(yíng)造具有典型上海特點(diǎn)的濕地空間系統(tǒng)格局和特色意境；四川推出安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃，打造天府第二糧倉(cāng)......系列規(guī)劃的落地，為各地國(guó)土空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理提供指引。

　　——推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，筑牢生態(tài)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化相關(guān)工作，加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，落實(shí)《國(guó)家公園空間布局方案》，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　國(guó)家公園是“國(guó)之大者”，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性的實(shí)踐成果。如今，我國(guó)正在建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系，科學(xué)布局49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，總面積約110萬(wàn)平方公里，將我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入其中，涵蓋陸域分布高等植物2.9萬(wàn)種，脊椎動(dòng)物5000多種，保護(hù)了80%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其棲息地。同時(shí)，大刀闊斧地開(kāi)展各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化，與生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作一體部署、協(xié)同推進(jìn)。今年10月，全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化情況向社會(huì)公示，歷史上形成的交叉重疊、邊界不清、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題有望得以解決。

　　近年來(lái)，我國(guó)更加強(qiáng)調(diào)源頭治理，拒走“先破壞后修復(fù)”的老路，全過(guò)程守護(hù)綠水青山。

　　用地方面，推動(dòng)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”，生態(tài)保護(hù)修復(fù)漸成重大工程建設(shè)“標(biāo)配”。用礦方面，要求“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”，今年4月，七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。用海用島方面，“親?！倍弧扒趾！?，嚴(yán)控新增圍填海和新增用島，強(qiáng)調(diào)海岸線修復(fù)與涉海工程同步設(shè)計(jì)實(shí)施，提出建立大陸自然岸線占用與修復(fù)平衡制度，鼓勵(lì)先修后占。

　　2024年，如何構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)格局，實(shí)施生態(tài)修復(fù)管理，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，徐徐鋪展開(kāi)的，將是一幅高質(zhì)量高顏值的生態(tài)畫卷。

　　分類施策，系統(tǒng)治理

　　全方位推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)

　　2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。

　　牢記習(xí)近平總書記的話語(yǔ)，2024年，自然資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，久久為功推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　——落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部署開(kāi)展新時(shí)期全域土地綜合整治。

　　全域土地綜合整治，是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化土地制度改革決策部署的一項(xiàng)重大舉措。2024年中央一號(hào)文件要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　作為“千萬(wàn)工程”迭代升級(jí)的重要平臺(tái)抓手，自2019年起，自然資源部就開(kāi)展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治試點(diǎn)。今年，隨著《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》的發(fā)布和全域土地綜合整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的召開(kāi)，這項(xiàng)工作進(jìn)入了深入推進(jìn)的新階段。

　　保護(hù)農(nóng)耕肌理、留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，釋放發(fā)展空間、助力鄉(xiāng)村振興，修復(fù)生態(tài)基底、提升人居環(huán)境，深化制度改革、共享土地紅利......全域土地綜合整治試點(diǎn)取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益：

　　浙江寧波以全域整治推動(dòng)資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，構(gòu)建更加合理的“三生”空間；河南民權(quán)打造3個(gè)千畝方大田與日光溫室大棚，助力耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)；江蘇蘇州將6000畝零散工業(yè)用地整合為3500畝產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；廣州從化形成源頭修復(fù)與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、老城市新活力、區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)城融合4種整治模式，改善農(nóng)村人居環(huán)境；重慶九龍坡打造特色柑橘產(chǎn)業(yè)、紅色文化與鄉(xiāng)村研學(xué)，累計(jì)接待游客24萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)群眾利益共享共贏......隨著試點(diǎn)區(qū)域的蝶變，全域土地綜合整治成為自然資源領(lǐng)域助力鄉(xiāng)村振興的重要平臺(tái)。

　　——建設(shè)美麗中國(guó)，大力推進(jìn)“大美自然”建設(shè)重大行動(dòng)。

　　作為落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)的重大部署，《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》于8月出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》提出，開(kāi)展“大美自然”建設(shè)重大行動(dòng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，圍繞“三區(qū)四帶”國(guó)家生態(tài)安全屏障體系建設(shè)，自然資源系統(tǒng)實(shí)施了27個(gè)山水工程，49個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、63個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。山水工程累計(jì)完成修復(fù)面積超500萬(wàn)公頃，修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山3.03萬(wàn)公頃，整治修復(fù)海岸線超380公里、濱海濕地超3萬(wàn)公頃，紅樹(shù)林面積增至3.03萬(wàn)公頃。我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增長(zhǎng)的國(guó)家之一，有效提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　為做強(qiáng)做亮“中國(guó)山水工程”品牌，自然資源部總結(jié)推廣“中國(guó)山水工程”模式，指導(dǎo)江蘇、浙江等9省份組織開(kāi)展省級(jí)山水工程，目前已有多個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　綠水青山就是金山銀山，碧海藍(lán)灣也是金山銀山。山東日照修復(fù)整治海岸線的同時(shí)，建設(shè)陽(yáng)光海岸綠道、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，讓這條約28公里長(zhǎng)的綠道展現(xiàn)秀麗風(fēng)景的同時(shí)，也串起人們的幸福生活。

　　5月22日，習(xí)近平總書記在日照考察時(shí)，沿綠道步行察看海岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況。他指出，建設(shè)綠道應(yīng)市民所需，是得民心之事。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就是要讓人民群眾的生活越來(lái)越好。生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感。

　　2024年，是“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)一周年，也是我國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》30周年?！叭薄备鞯貐^(qū)各部門銳意進(jìn)取、合力攻堅(jiān)，全年安排中央投資320.1億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目287個(gè)。

　　11月28日，在河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)區(qū)，長(zhǎng)達(dá)285公里的塔克拉瑪干沙漠綠色防護(hù)帶順利實(shí)現(xiàn)鎖邊“合龍”；在黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅和寧夏4?。▍^(qū)）5市簽署聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，毛烏素沙地四條鎖邊帶陸續(xù)開(kāi)工；在科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)，內(nèi)蒙古、河北兩?。▍^(qū)）協(xié)同合作治理，實(shí)現(xiàn)綠色連片......截至11月初，“三北”地區(qū)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)5700萬(wàn)畝，高質(zhì)量筑牢祖國(guó)北疆的萬(wàn)里綠色屏障。

　　2024年，也是我國(guó)首批國(guó)家公園設(shè)立三周年。經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)成效明顯，旗艦物種種群數(shù)量得到恢復(fù)，生物多樣性更加豐富，生態(tài)功能持續(xù)向好。

　　三江源國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭整體保護(hù)，藏羚羊種群恢復(fù)到7萬(wàn)多只。大熊貓國(guó)家公園保護(hù)了70%以上的野生大熊貓，初步實(shí)現(xiàn)13個(gè)大熊貓局域種群的棲息地聯(lián)通和跨域交流。東北虎豹國(guó)家公園暢通跨境通道，野生東北虎、東北豹數(shù)量分別增加到70、80頭左右。海南熱帶雨林國(guó)家公園雨林生境持續(xù)改善，長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量恢復(fù)到7群42只。武夷山國(guó)家公園黃腹角雉數(shù)量保持在1000只左右，生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2024年，我國(guó)世界自然遺產(chǎn)總數(shù)繼續(xù)保持全球第一。隨著巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群、中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺成功，我國(guó)已擁有15項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)、4項(xiàng)文化與自然雙遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)地涵蓋了自然美、地質(zhì)地貌和生物生態(tài)三大突出價(jià)值，成為我國(guó)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的典型代表。

　　今年以來(lái)，自然資源系統(tǒng)有序推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，22個(gè)省份印發(fā)實(shí)施方案，研究探索試點(diǎn)工作。目前，我國(guó)林草年碳匯量超過(guò)12億噸二氧化碳當(dāng)量，居世界首位，成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“壓艙石”。今年7月26日,全國(guó)首筆紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)交易落地廣東惠州，紅樹(shù)林變身“金樹(shù)林”。

　　如今，我國(guó)生態(tài)安全屏障體系更加穩(wěn)固，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和質(zhì)量不斷提升，優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，廣大人民共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　規(guī)范有序，科學(xué)治理

　　不斷健全美麗中國(guó)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

　　2024年，自然資源系統(tǒng)匯聚各方面力量，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，不斷健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。

　　——健全法律法規(guī)，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　目前，我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)法律法規(guī)逐步健全。2024年，生態(tài)環(huán)境法典編纂穩(wěn)步推進(jìn)，礦產(chǎn)資源法、生物安全法、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例等法律法規(guī)制修訂出臺(tái)，國(guó)家公園法（草案）首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，國(guó)土空間規(guī)劃法、水法、漁業(yè)法等相關(guān)法律制修訂加快推進(jìn)，黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例、浙江省和寧夏回族自治區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃條例、山東省濕地保護(hù)條例、福建省和江西省的武夷山國(guó)家公園條例等地方性法規(guī)相繼出臺(tái)。隨著法律網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，生態(tài)治理法治化水平進(jìn)一步提升。

　　——激勵(lì)約束并舉，為生態(tài)文明建設(shè)提供政策支持。

　　在頂層設(shè)計(jì)上，開(kāi)展全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需分階段研究解決的經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題研究，形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)“十五五”基本思路，為黨中央研究制定“十五五”規(guī)劃建議等重大決策部署提供支撐。

　　在規(guī)范管理上，推動(dòng)出臺(tái)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金、中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和實(shí)施管理暫行辦法等相關(guān)項(xiàng)目資金制度，印發(fā)嚴(yán)守土石料利用政策底線、珊瑚礁保護(hù)修復(fù)等政策文件，健全臨時(shí)用地復(fù)墾定期通報(bào)制度。強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善項(xiàng)目負(fù)面清單審核、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等規(guī)則。建立國(guó)家公園局省聯(lián)席會(huì)議長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)、齊抓共管。

　　生態(tài)修復(fù)不僅需要政策供給，也需要“真金白銀”的投入。52個(gè)“中國(guó)山水工程”累計(jì)下達(dá)中央財(cái)政資金1006.5億元，2016~2023年支持175個(gè)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)等重大海洋項(xiàng)目，累計(jì)下達(dá)中央財(cái)政資金252.6億元，設(shè)立“三北”專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款提供資金支持，推動(dòng)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性銀行已發(fā)放貸款343億元。搭建社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息平臺(tái)，為生態(tài)修復(fù)注入源源動(dòng)力。

　　各地大膽探索、改革開(kāi)路：

　　寧夏、江蘇、安徽等23個(gè)省（區(qū)、市）印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，探索資源導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展模式。安徽、浙江打造跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“新安江模式”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。陜西率先建立省級(jí)生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋率高地區(qū)的支持力度。首批5個(gè)國(guó)家公園探索保護(hù)優(yōu)先、合理轉(zhuǎn)型的機(jī)制模式，近5萬(wàn)名社區(qū)居民參與國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)，獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。甘肅白銀將“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，引入社會(huì)資本以聯(lián)合體方式，在沙化土地建設(shè)20萬(wàn)畝文冠果種植基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多贏。

　　——堅(jiān)持科學(xué)治理，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

　　開(kāi)展全國(guó)采礦損毀土地狀況調(diào)查，是科學(xué)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2024年7月，全國(guó)采礦損毀土地狀況調(diào)查試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)，為科學(xué)選擇修復(fù)措施、有效盤活采礦廢棄土地、促進(jìn)煤研石和尾礦資源綜合利用奠定基礎(chǔ)。

　　全鏈條規(guī)范生態(tài)修復(fù)，需要健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。今年，出臺(tái)了煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范、紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)規(guī)程等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效評(píng)估規(guī)范、海洋生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)規(guī)范等6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另有2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)新立，24項(xiàng)在研標(biāo)準(zhǔn)加速推進(jìn)。

　　穩(wěn)步開(kāi)展自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程建設(shè)，首次發(fā)布中國(guó)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)公報(bào)。生態(tài)安全協(xié)調(diào)機(jī)制加快落實(shí)落細(xì)，積極推動(dòng)外來(lái)入侵物種普查數(shù)據(jù)共享，完成互花米草數(shù)據(jù)匯總。出臺(tái)第二批國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新適用技術(shù)名錄，成立“三北”工程研究院，構(gòu)建國(guó)家公園感知系統(tǒng)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，助力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

　　科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)：

　　湖南瀏陽(yáng)永安鎮(zhèn)采用“客土法”剝離機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的優(yōu)質(zhì)表土，將1700畝“非糧化”貧瘠耕地變成優(yōu)質(zhì)良田。山西中煤平朔礦區(qū)通過(guò)“采—運(yùn)—排—復(fù)”一體化生產(chǎn)修復(fù)重塑4667公頃地貌，構(gòu)建了比開(kāi)采前結(jié)構(gòu)更合理、功能更高效的生態(tài)系統(tǒng)。海南三亞蜈支洲島打造美麗“海底花園”，累計(jì)保育修復(fù)珊瑚5.3萬(wàn)株，一體化發(fā)展保護(hù)修復(fù)和生態(tài)旅游。寧夏運(yùn)用“草方格+沙結(jié)皮”、流動(dòng)沙丘灌木高效植苗、刷狀網(wǎng)繩式草方格沙障治沙等技術(shù)，筑牢北疆綠色屏障。東北虎豹國(guó)家公園構(gòu)建天地空一體化監(jiān)測(cè)體系，為預(yù)警人虎沖突提供有力支撐。

　　——內(nèi)外發(fā)力，共同講述人與自然和諧共生中國(guó)故事。

　　今年，我國(guó)首次以公報(bào)形式發(fā)布生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效。4.7萬(wàn)余字的《國(guó)家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)2024》，回顧了新中國(guó)成立以來(lái)生態(tài)治理發(fā)展歷程，總結(jié)了陸海一體的自然生態(tài)基本國(guó)情，展現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)修復(fù)在美麗中國(guó)建設(shè)中的重要作用和顯著成就。

　　今年，精品工程全面開(kāi)花。第二批18個(gè)“山水工程”典型案例、兩批次30個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例、首批15個(gè)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例、第三批10個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例紛至沓來(lái)，“重慶渝北區(qū)銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”等4個(gè)“山水工程”入選聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)秀案例。這些案例，是各地積極探索實(shí)踐的縮影，更是自然資源系統(tǒng)奮楫篤行的生動(dòng)寫照。

　　在共謀全球生態(tài)文明之路的進(jìn)程中，中國(guó)已成為重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。2024年，我國(guó)積極履行國(guó)際責(zé)任，深度參與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化、生物多樣性、防治荒漠化、濕地等公約，響應(yīng)“聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”“聯(lián)合國(guó)海洋十年”行動(dòng)計(jì)劃，攜手開(kāi)展生態(tài)保護(hù)治理、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，推行基于自然的解決方案，打造“中國(guó)山水工程”等模式，加快建設(shè)自然的解決方案亞洲中心，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。建設(shè)中阿、中蒙荒漠化防治合作中心，通過(guò)國(guó)家公園這一窗口，向世界展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。

　　2024年，中國(guó)故事講得愈來(lái)愈精彩，中國(guó)聲音愈來(lái)愈洪亮。

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)引領(lǐng)下，中國(guó)走出了一條生態(tài)文明建設(shè)的光明之路，一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)夢(mèng)想，正一步一步成為現(xiàn)實(shí)。

　　藍(lán)圖令人鼓舞，使命催人奮進(jìn)。在新時(shí)代新征程上，讓我們堅(jiān)定信心，勇往直前，在厚植生態(tài)底色的道路上探索前行，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。（宋梅）