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2024自然資源工作答卷之八:這一年,我們夯基壘臺(tái)、善治善為
文章來(lái)源:自然資源部國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心 時(shí)間:2024-12-30
國(guó)家治理體系和治理能力,猶如一個(gè)國(guó)家的筋骨與血脈。
2024年,黨的二十屆三中全會(huì)明確,進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
對(duì)于自然資源部門(mén)而言,這是以更高行政效能逐夢(mèng)新征程的一年。
這一年,筑法治之基,行法治之力,推動(dòng)法律法規(guī)體系日臻完善;
這一年,緊跟時(shí)代脈搏,著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng);
這一年,勇立潮頭,以改革為筆,涉險(xiǎn)灘而不懼,破堅(jiān)冰而前行。
自然資源部門(mén)矢志夯基筑底、精進(jìn)治理之道,持續(xù)激發(fā)治理現(xiàn)代化的蓬勃活力,以滿腔熱忱,奮力開(kāi)拓“根基扎實(shí)、治理有方、善為有成”的新篇章。
法治筑基:保障自然資源管理闊步前行
11月8日,“法治自然”建設(shè)迎來(lái)又一重要時(shí)刻。新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò),將于2025年7月1日起施行。
這是礦法1986年以來(lái)的首次大修,可謂幾十年磨一劍。新礦產(chǎn)資源法不僅是法律層面的一次重大革新,更是對(duì)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的深度思考,從法律上構(gòu)建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系,將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更好提供資源支撐。
2024年,自然資源部全面推進(jìn)自然資源管理各方面工作法治化。
以良法筑基,法律規(guī)范體系日臻完善——
“小智治事,中智治人,大智立法。”自然資源法治的根基,在于完備的法律規(guī)范體系。
這一年,自然資源部門(mén)以良法筑基,法律規(guī)范體系日臻完善。從新礦產(chǎn)資源法的修訂通過(guò),到耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法的立法加速,再到不動(dòng)產(chǎn)登記法的穩(wěn)步推進(jìn),都是向自然資源管理法治化進(jìn)程的堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。他們?nèi)缤粭l條堅(jiān)固的防線,守護(hù)著自然資源的合理利用與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康。
這一年,自然資源部門(mén)加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃立法,配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)國(guó)家公園法、密云水庫(kù)保護(hù)條例、自然保護(hù)區(qū)條例、古樹(shù)名木保護(hù)條例等立法工作,積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂等。9月10日,國(guó)家公園法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是我國(guó)首次從國(guó)家層面針對(duì)國(guó)家公園專(zhuān)門(mén)立法,將為國(guó)家公園的規(guī)劃和設(shè)立、保護(hù)和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督等提供法律依據(jù)。
這一年,在法律的框架下,自然資源部門(mén)規(guī)章體系不斷完善。從國(guó)土空間規(guī)劃到礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理,從行政處罰到行政復(fù)議,從不動(dòng)產(chǎn)登記到永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理等每一項(xiàng)規(guī)章的制修訂,都進(jìn)一步織密了自然資源法治網(wǎng),為改革的全面深化保駕護(hù)航。
嚴(yán)格執(zhí)法,讓違法違規(guī)者敬法畏法——
這一年,自然資源部門(mén)繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,依法嚴(yán)厲打擊土地違法行為、嚴(yán)肅處理礦產(chǎn)資源重大典型違法案件。
這一年,自然資源部門(mén)強(qiáng)化以案示警,持續(xù)推動(dòng)部立案查處和掛牌督辦重大典型違法案件整改處理到位,認(rèn)真核查各渠道發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題線索,組織推動(dòng)嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地行為。
8月,最高檢、自然資源部在2023年聯(lián)合發(fā)布土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督典型案例的基礎(chǔ)上,再次選編4件土地執(zhí)法查處領(lǐng)域違法建(構(gòu))筑物沒(méi)收處置行政非訴執(zhí)行監(jiān)督典型案例,進(jìn)一步推動(dòng)行政檢察與自然資源行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制落地見(jiàn)效。
嚴(yán)肅督察,讓地方政府切實(shí)擔(dān)起責(zé)任——
2月,自然資源部公開(kāi)通報(bào)國(guó)土變更調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和調(diào)查不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)的16個(gè)典型問(wèn)題,推動(dòng)地方實(shí)事求是開(kāi)展變更調(diào)查。
7月,向各省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出督察意見(jiàn),指出問(wèn)題,提出整改要求。
8月,集中公開(kāi)通報(bào)2024年國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個(gè)違法違規(guī)重大典型問(wèn)題。
10月,集中約談14個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題突出市縣(區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)同志,面對(duì)面嚴(yán)肅指出耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)方面存在的突出問(wèn)題。
這一年,國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì),以“零容忍”態(tài)度和“長(zhǎng)牙齒”硬措施開(kāi)展日常督察、專(zhuān)項(xiàng)督察、例行督察,根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況,采取重點(diǎn)督辦、公開(kāi)通報(bào)、公開(kāi)約談、移交移送等方式,多措并舉督促地方整改糾正,推動(dòng)地方規(guī)范自然資源管理秩序。
今年,黨中央首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范,形成長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。
自然資源部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)片監(jiān)測(cè)工作,降低頻次,延長(zhǎng)整改時(shí)限,建立執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)反饋機(jī)制,減輕基層核實(shí)舉報(bào)工作壓力。
國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)立足減負(fù)不減責(zé),持續(xù)減量提質(zhì)增效,統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè),提高綜合分析研判發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題精度,切實(shí)為基層減負(fù)。
立法以典民則祥。在良法善治推動(dòng)下,自然資源管理秩序更加向上向好。
智治賦能:激發(fā)國(guó)土空間治理新動(dòng)力
在數(shù)字化浪潮推動(dòng)下,2024年的國(guó)土空間治理迎來(lái)了智能化的春天。
我們依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù),構(gòu)建起一張覆蓋全國(guó)的國(guó)土空間信息“智慧網(wǎng)”。這張網(wǎng)不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然資源數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集與高效整合,更通過(guò)智能分析預(yù)測(cè),為國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等提供了科學(xué)依據(jù)和決策支持。
用途管制“一張圖”建設(shè)為審批賦能——
“從1月份簽約到5月份開(kāi)工,審批速度在我們公司全國(guó)項(xiàng)目中絕無(wú)僅有?!焙鼻G州經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園一公司負(fù)責(zé)人由衷地贊嘆道。
審批加速的背后,是用途管制數(shù)字化建設(shè)的賦能。
這一年,國(guó)土空間用途管制數(shù)字化轉(zhuǎn)型碩果累累。
湖北加快推進(jìn)以國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)為核心的土地全周期管理信息化建設(shè),大力提升從用地審批到規(guī)劃許可的政務(wù)服務(wù)效能。
浙江積極探索構(gòu)建數(shù)據(jù)完備、治理規(guī)范、監(jiān)管得當(dāng)、開(kāi)放共享的用途管制全周期數(shù)據(jù)框架,提高資源要素配置精準(zhǔn)性;
廣西大力推進(jìn)指尖上的規(guī)劃許可服務(wù),全力保障農(nóng)村村民住宅規(guī)劃用地審批便利化、智能化;
福建加快推進(jìn)用途管制網(wǎng)絡(luò)化審批、智能化審查,探索輔助決策系統(tǒng)考核,最大限度用“機(jī)審”替代“人審”,做到審批質(zhì)量、效率“雙保險(xiǎn)”。
從南到北,從東到西,空間適配“一張圖”服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目提前謀劃;用地審批“一盤(pán)棋”助力要素配置精準(zhǔn)直達(dá);智聯(lián)智辦“一鍵查”推動(dòng)用途管制智慧管理。
國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”畫(huà)出美麗中國(guó)——
面對(duì)海量的自然資源數(shù)據(jù)、復(fù)雜的自然地理格局,為其搭建一個(gè)骨架,繪好自然資源“一張圖”是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
經(jīng)過(guò)4年持續(xù)努力,“五級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)規(guī)范體系形成,國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
這一年,自然資源部門(mén)組織匯交全國(guó)規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)。截至目前,全國(guó)已批復(fù)省、市、縣國(guó)土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)均完成匯交,即將入庫(kù)啟用。按照“增量業(yè)務(wù)全部在線、存量業(yè)務(wù)逐步上線”的原則,推進(jìn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)全過(guò)程在線管理,探索建立不進(jìn)規(guī)劃“一張圖”不批地機(jī)制。
統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記為“數(shù)治轉(zhuǎn)型”夯實(shí)基石——
不論是資源資產(chǎn)管理,還是“兩山”轉(zhuǎn)化、點(diǎn)綠成金,都需要摸清數(shù)量和產(chǎn)權(quán)“家底”并及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。
這一年,我們看到了遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法用地行為,守護(hù)每一寸珍貴土地。自然資源部門(mén)開(kāi)展年度全國(guó)國(guó)土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測(cè),支撐國(guó)土變更調(diào)查、年度衛(wèi)片執(zhí)法等工作。
這一年,我們見(jiàn)證了智能算法如何優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。自然資源部門(mén)組織開(kāi)展城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè),詳細(xì)掌握了297個(gè)地級(jí)及以上城市的住宅、就學(xué)教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、文體活動(dòng)、公用設(shè)施、公園綠地廣場(chǎng)、殯葬設(shè)施、水利設(shè)施、安全韌性、水域和交通網(wǎng)絡(luò)、新增城市更新改造用地等情況,有力支撐了國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和城市體檢評(píng)估等工作;組織開(kāi)展2024年自然資源監(jiān)測(cè)工作,形成涉及國(guó)家重要控制線、國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域、國(guó)家重大工程、國(guó)家重要領(lǐng)域的系列成果。
這一年,我們還看到了全國(guó)森林草原濕地荒漠化普查工作的推動(dòng)開(kāi)展;全國(guó)首次水資源基礎(chǔ)調(diào)查的部署開(kāi)展并形成階段性調(diào)查成果。
這一年,不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),國(guó)家層面提供“總對(duì)總”信息共享服務(wù)超1億次,有力支撐了司法判決執(zhí)行、貧困家庭社會(huì)救助、個(gè)稅核查等事項(xiàng)。武漢、成都、杭州、寧波等地深度挖掘不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)價(jià)值,加強(qiáng)登記數(shù)據(jù)分析,持續(xù)發(fā)揮登記數(shù)據(jù)效用。
高效智治,正成為推動(dòng)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵引擎。
善治革新:釋放治理現(xiàn)代化潛在動(dòng)能
黨的二十屆三中全會(huì)吹響全面深化改革號(hào)角。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上,自然資源部門(mén)肩負(fù)的深化改革任務(wù)多達(dá)30多項(xiàng)。
作為因改革而生的部門(mén),自然資源部門(mén)勇立潮頭,以改革為筆,涉險(xiǎn)灘而不懼,破堅(jiān)冰而前行。
這一年,在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下,成立自然資源部全面深化改革工作專(zhuān)班,負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域重大改革的總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí),制定實(shí)施重要改革舉措總體方案,形成落實(shí)重大改革舉措的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。
這一年,自然資源部門(mén)組織開(kāi)展浙江安吉、寧夏等地方自然資源綜合改革試點(diǎn)跟蹤評(píng)估工作,總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,分析堵點(diǎn)、難點(diǎn),評(píng)估各項(xiàng)政策“會(huì)不會(huì)用、好不好用、管不管用”。
筑牢產(chǎn)權(quán)基石,讓自然饋贈(zèng)長(zhǎng)存——
山水林田湖草沙海,是天地間最為寶貴的饋贈(zèng)。但度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難等問(wèn)題,束縛著自然資源資產(chǎn)價(jià)值的釋放。
近年來(lái),自然資源部門(mén)圍繞自然資源資產(chǎn)“由誰(shuí)管—有什么—值多少—怎么管護(hù)—如何配置—收益實(shí)現(xiàn)—如何監(jiān)督—對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理鏈條,從產(chǎn)權(quán)制度、整體保護(hù)、高效配置、管理基礎(chǔ)、共建共治共享等五大方面系統(tǒng)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和管理制度體系建設(shè)。
今年7月,自然資源部在全國(guó)范圍部署開(kāi)展首次全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作,計(jì)劃用兩年時(shí)間摸清家底,為全民所有自然資源資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從開(kāi)展自然資源資產(chǎn)清查,到探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,自然資源部門(mén)正將難以度量的“價(jià)值”化為看得見(jiàn)的“數(shù)字”,讓山水林田湖草沙擁有“生態(tài)賬本”,也讓資源變資產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。
有序推進(jìn)確權(quán)登記,為自然資源上好“戶口”——
自然資源有了“戶口簿”,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,保護(hù)才不會(huì)落空。
這一年,自然資源確權(quán)登記工作成果斐然。6月,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)根河、金河、阿龍山、滿歸、得耳布爾5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)完成自然資源確權(quán)登記。這是國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)首次實(shí)現(xiàn)自然資源登簿。9月,東北虎豹國(guó)家公園完成登簿,標(biāo)志著我國(guó)目前唯一一個(gè)由中央政府直接行使所有權(quán)的國(guó)家公園完成了自然資源確權(quán)登記。從此,東北虎豹國(guó)家公園有了“戶口本”。
截至11月,全國(guó)已有592個(gè)重點(diǎn)區(qū)域完成自然資源登簿,登簿范圍已覆蓋自然保護(hù)地、森林、濕地、河流、湖泊、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源、無(wú)居民海島等各類(lèi)自然資源和自然生態(tài)空間。
地籍是土地的“戶籍”。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái),地籍工作的對(duì)象從土地拓展為以土地、海域(無(wú)居民海島)為載體的各類(lèi)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)。
新時(shí)代的地籍,以權(quán)利歸屬為核心,準(zhǔn)確記載自然資源和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、位置、界址、面積等信息,客觀反映不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅狀況,構(gòu)成自然資源主管部門(mén)履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)的產(chǎn)權(quán)底板。
這一年,自然資源部門(mén)貫徹落實(shí)土地管理法實(shí)施條例要求,《地籍管理辦法》列入部立法計(jì)劃、形成送審稿,對(duì)地籍工作的功能定位、基本原則、主要任務(wù)、成果應(yīng)用等作出系統(tǒng)規(guī)定;印發(fā)《關(guān)于加快編制地籍圖的通知》和《地籍圖編制技術(shù)規(guī)范(試行)》,推動(dòng)加快建設(shè)全覆蓋地籍圖;研究制定地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案,發(fā)布地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),部署推動(dòng)健全完善地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。在北京、上海等13個(gè)城市部署開(kāi)展三維地籍試點(diǎn)工作。
穩(wěn)字當(dāng)頭,基礎(chǔ)更牢。新時(shí)代地籍管理工作的穩(wěn)步推進(jìn),為審批、供應(yīng)等自然資源相關(guān)管理環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)支撐,為明晰產(chǎn)權(quán)、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益提供根本保障,為不動(dòng)產(chǎn)安全交易和有序流轉(zhuǎn)、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制夯實(shí)產(chǎn)權(quán)基石。黃山、宿遷、成都等地堅(jiān)持“源于地籍、歸于地籍”的工作理念,建立服務(wù)自然資源管理全生命周期的地籍調(diào)查工作機(jī)制,深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用,建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),夯實(shí)了產(chǎn)權(quán)底板,推動(dòng)了自然資源精細(xì)化管理和高質(zhì)量發(fā)展。
林農(nóng)爭(zhēng)入股,林票變“銀票”。
今年6月,福建武平推出了新型林票——股金型林票,百天內(nèi),三批林票被林農(nóng)們搶購(gòu)一空,一度經(jīng)營(yíng)困難的林場(chǎng)迎來(lái)了全新的轉(zhuǎn)機(jī)。林場(chǎng)發(fā)林票,林農(nóng)當(dāng)股東,武平深化集體林權(quán)改革的新探索好評(píng)如潮。
不止福建。今年以來(lái),各地林權(quán)改革亮點(diǎn)紛呈:江西資溪發(fā)放首筆林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款;重慶豐都設(shè)立林業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行;浙江引導(dǎo)國(guó)有公司建立林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)共富平臺(tái)......
這一年,國(guó)家林草局出臺(tái)做好集體林改工作的“10條措施”,指導(dǎo)各地制定出臺(tái)深化集體林改省級(jí)實(shí)施方案,推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。自然資源部辦公廳等3家單位聯(lián)合印發(fā)規(guī)范高效做好林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知,部署開(kāi)展林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)。
健全全鏈條工作機(jī)制,推進(jìn)系統(tǒng)化治理——
自然資源工作支撐各行各業(yè),關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,既需要強(qiáng)化系統(tǒng)治理,也需要強(qiáng)化一體化監(jiān)督。
這一年,自然資源部進(jìn)一步完善耕地和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制,向內(nèi)暢通全鏈條,向外加強(qiáng)部際協(xié)同,凝心聚力共同守好紅線底線。
這一年,國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,聚焦耕地和生態(tài)保護(hù)兩條主線,緊扣“三條控制線”管控落實(shí)情況,對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展監(jiān)督檢查,持續(xù)減量提質(zhì)增效,一體化推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源全面督察,統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源督察信息化建設(shè),進(jìn)一步提升了督察效能。
抓好科技創(chuàng)新“源頭活水”,塑造發(fā)展新動(dòng)能——
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,科技引領(lǐng)未來(lái)。
這一年,自然資源系統(tǒng)緊扣科技創(chuàng)新這一核心驅(qū)動(dòng)力,將目光聚焦于深地、深海、空天及極地等科技探索的最前沿,集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),致力于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與業(yè)務(wù)工作的緊密融合與深度互動(dòng)。
這一年,自然資源部門(mén)加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,組建自然資源部科技“兩委”(科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)),負(fù)責(zé)科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
這一年,自然資源部門(mén)建立“深地”“深海”等國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和“地礦”“海洋極地”等領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制,積極推動(dòng)部部、部省共建自然資源學(xué)科和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
這一年,自然資源部門(mén)全面強(qiáng)化科技攻關(guān),推動(dòng)深地重大專(zhuān)項(xiàng)正式立項(xiàng)批復(fù),構(gòu)建“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用”等3個(gè)“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理體系,在礦產(chǎn)資源、深海深地等7個(gè)方向開(kāi)展新專(zhuān)項(xiàng)論證。
科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用越顯著,發(fā)展的新動(dòng)能就越澎湃。
這一年,自然資源部門(mén)積極推動(dòng)地球科學(xué)、海洋等領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組創(chuàng)建。自然資源部門(mén)強(qiáng)化陸海衛(wèi)星建設(shè)應(yīng)用,加強(qiáng)陸海衛(wèi)星發(fā)展頂層規(guī)劃;4顆衛(wèi)星工程和“十四五”海洋地面系統(tǒng)項(xiàng)目(一期)獲批立項(xiàng),海洋鹽度衛(wèi)星成功發(fā)射。
標(biāo)準(zhǔn)化像一把尺子,衡量著自然資源管理的質(zhì)量與水平,引導(dǎo)著管理活動(dòng)向更加科學(xué)、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。
這一年,自然資源部門(mén)以標(biāo)準(zhǔn)化助力綜合管理水平提升,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然資源標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給和支撐服務(wù)的若干舉措》和《2024年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作要點(diǎn)》;推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、海洋碳匯、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
“濟(jì)濟(jì)多士,乃成大業(yè),人才蔚起,國(guó)運(yùn)方興?!边@一年,自然資源部門(mén)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),組織開(kāi)展自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程推薦遴選工作,共537個(gè)團(tuán)隊(duì)(人才)入選;推薦7人新入選國(guó)家級(jí)科技人才計(jì)劃;同時(shí)進(jìn)一步完善自然資源科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體系。
科技自立自強(qiáng)的使命感與責(zé)任感,不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感與緊迫感,呼喚我們邁出更快更有力的步伐。
每一步探索、每一分耕耘,皆若細(xì)沙匯聚成塔、微光凝聚成炬。回望2024年,自然資源治理向前的每一步,都是“中國(guó)之治”走向現(xiàn)代化的生動(dòng)縮影。
展望未來(lái),我們將繼續(xù)秉持“夯基壘臺(tái)、善治善為”,以更加堅(jiān)定的步伐、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),推動(dòng)自然資源管理事業(yè)再上新臺(tái)階,為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。(肖穎)