2024自然資源工作答卷之九：這一年，我們用心用情、服務(wù)民生
文章來源：中國自然資源報 時間：2025-01-02
“中國式現(xiàn)代化，民生為大”。
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依，2024年，自然資源部門用心用情服務(wù)民生，真正把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，書寫下溫暖人心的民生答卷。
安全是民生之基：陸海統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警防治自然災(zāi)害
“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面?！绷暯娇倳浶南等嗣袢罕姡叨汝P(guān)注防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
2024年，受全球氣候變化影響，極端天氣氣候事件增多，汛期多地強降雨引發(fā)嚴重洪澇災(zāi)害，同時海洋災(zāi)害事件頻發(fā)。面對嚴峻的防汛救災(zāi)形勢，自然資源部門堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，增強“事事心中有底”的行動力，始終緊繃防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)這根弦，陸海統(tǒng)籌、協(xié)同共治，做好地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋災(zāi)害防御等工作。
地質(zhì)災(zāi)害防治，層層織密“安全網(wǎng)”——
以防為主，抓實汛前工作。年初，自然資源部便會同相關(guān)部門開展全年災(zāi)害趨勢預(yù)測，印發(fā)《2024年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點》，對全年重點工作作出安排；在主汛期到來之前，召開2024年全國汛期地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害防治工作會議，強調(diào)緊盯重點部位，嚴防“群死群傷”事件；從4月起，派出14個工作組赴廣東、廣西等20多個省份，督促指導汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋災(zāi)害防御準備情況，提前啟動汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警工作。
細化部署，壓實防災(zāi)責任。在主汛期，自然資源部多次召開專題會、視頻會，針對不同時段、不同情勢下的地質(zhì)災(zāi)害防范作出細化部署，壓實全系統(tǒng)防災(zāi)責任，加強工作統(tǒng)籌；啟動了47次地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)，組織271名專家采用常態(tài)駐守與機動防御相結(jié)合的方式協(xié)助地方做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作；及時應(yīng)對、高效處置云南鎮(zhèn)雄滑坡、廣東梅大高速路面塌方、湖南衡陽南岳區(qū)滑坡等多起災(zāi)情險情，以及“格美”等臺風過境期間地質(zhì)災(zāi)害防范。在“七下八上”關(guān)鍵期，各地自然資源部門在及時發(fā)布72小時、24小時地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警的基礎(chǔ)上，滾動發(fā)布短臨預(yù)警信息，實現(xiàn)了“省級預(yù)警到縣、市級預(yù)警到鄉(xiāng)、縣級預(yù)警到村”。
雙控管理，盯牢“隱患點+風險區(qū)”。2024年，自然資源部在17個地質(zhì)災(zāi)害防治重點省份全面開展風險雙控管理試點，組織開展全國特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)核，以及地質(zhì)災(zāi)害1∶1萬精細化調(diào)查，動態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患庫，建立地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)管控清單，探索建立以縣（市、區(qū)）為單元、政府牽頭、部門參與的地質(zhì)災(zāi)害風險雙控責任體系。
“人防+技防”，助力防災(zāi)減災(zāi)。7月28日22時左右，廣西西林縣媽蒿屯滑坡隱患點安裝的地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測設(shè)備觸發(fā)預(yù)警。監(jiān)測員接收到預(yù)警信息后立刻到現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)隱患邊坡開裂、坡腳水流渾濁。當?shù)卣S即組織受威脅群眾緊急撤離。23時許，滑坡發(fā)生......目前，全國已在5.6萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝了自動化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，實現(xiàn)了對地質(zhì)災(zāi)害前兆關(guān)鍵要素的科學觀測與臨災(zāi)預(yù)警。
風險防控，守護城市安全。2024年，自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強城市地質(zhì)安全風險防控的通知》，并組織編制《城市地質(zhì)安全風險調(diào)查評價與區(qū)劃技術(shù)指南》，針對北京、上海等19個城市，啟動了城市地質(zhì)安全風險調(diào)查評價與區(qū)劃試點工作。
海洋防災(zāi)減災(zāi)，突出抓好“早、準、實”——
抓科技，“媽祖”模式顯威力。數(shù)值模式是海洋預(yù)報業(yè)務(wù)和海洋科學研究的核心工具。2024年，我國自主研發(fā)的“媽祖·海浪”模式首次替代美國研制的海浪模式，在汛期臺風浪應(yīng)急工作中大顯身手，“媽祖”系列模式代碼也面向國際開源，海洋防災(zāi)減災(zāi)再添科技利器。
重應(yīng)用，普查成果再深化。2024年，《全國海洋災(zāi)害風險普查成果應(yīng)用案例集》印發(fā)。第一次全國海洋災(zāi)害風險普查實施以來，沿海各地堅持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”，深入挖掘普查成果在國土空間規(guī)劃、災(zāi)害防范治理、生態(tài)保護修復(fù)等方面的應(yīng)用，形成了一批實踐案例。案例集的印發(fā)，將進一步增強普查成果應(yīng)用動力，更好推動風險治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
聚合力，應(yīng)對臺風“摩羯”。為做好超強臺風“摩羯”防范救災(zāi)工作，自然資源部召開臺風“摩羯”海洋災(zāi)害應(yīng)急視頻會商，部署工作；啟動調(diào)整海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)3次，最高啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布海洋災(zāi)害警報18期；報送值班信息5期；開展應(yīng)急視頻會商9次，參加國家防總專題視頻會商5次；派出2個工作組共14名專家赴海南、廣東，指導地方研判海洋災(zāi)害風險態(tài)勢，加強海岸防護工程、海水養(yǎng)殖區(qū)等重要承災(zāi)體隱患排查和風險防范。
強聯(lián)動，應(yīng)對海水倒灌。針對10月以來我國北部、東南和華南沿海出現(xiàn)的兩次海水倒灌過程，自然資源部第一時間發(fā)布風暴潮預(yù)警，先后發(fā)布風暴潮預(yù)警信息13期；派出5個工作組赴遼寧、天津、河北、山東指導地方核查海水倒灌情況；組織浙江、廣西、海南等沿海地方，針對海水倒灌易發(fā)區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)查評估。
2024年1~10月，全國共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害613起，涉及可能傷亡人員9937人，避免直接經(jīng)濟損失約6.9億元。自然資源系統(tǒng)共開展應(yīng)急視頻會商137次，發(fā)布海洋災(zāi)害警報236期，成功應(yīng)對“派比安”“格美”“摩羯”“貝碧嘉”等29次海洋災(zāi)害過程。
發(fā)展是民生之要：自然資源要素賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展
黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。
習近平總書記強調(diào)，要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。
這一年，自然資源部門推進全域土地綜合整治、指導各地分類有序編制村莊規(guī)劃，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展與和美鄉(xiāng)村建設(shè)——
村莊規(guī)劃是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。為進一步提高村莊規(guī)劃編制工作的成果質(zhì)量，增強實用性，自然資源部與中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室于2月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效的通知》，指導各地分類有序編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，并組織召開全國村莊規(guī)劃現(xiàn)場會，交流各地在支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面的經(jīng)驗做法。同時，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間規(guī)劃管理全覆蓋，地方自然資源部門積極作為，浙江印發(fā)《浙江省“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定工作指引（試行）》、廣西印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定編制指引（試行）》，引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進鄉(xiāng)村全面振興。
全域土地綜合整治是自然資源部門助力鄉(xiāng)村全面振興、助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。自然資源部在全面總結(jié)各地已有試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，8月印發(fā)《關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》，對全面推開全域土地綜合整治工作作出安排部署，特別強調(diào)要堅持人民至上、共建共享，充分尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會的作用，注重解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實際問題，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
各地自然資源部門積極開展全域土地綜合整治，不斷推動新時代國土空間治理提質(zhì)增效。五年來，全國共有25個省份實施1500多個全域土地綜合整治試點，累計投入資金6700多億元、完成整治總面積達720多萬畝，全國共計新增耕地66萬畝、減少建設(shè)用地16萬畝，系統(tǒng)解決農(nóng)村地區(qū)存在的空間布局無序化、鄉(xiāng)村耕地碎片化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，在促進鄉(xiāng)村全面振興方面發(fā)揮重要作用。
這一年，自然資源部門立足職責，積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”建設(shè)等重大任務(wù)，切實保障和改善民生——
為加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，自然資源部辦公廳4月印發(fā)《關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，要求各地統(tǒng)籌“市場+保障”的住宅用地供應(yīng)安排，繼續(xù)大力支持保障性住房用地供應(yīng)，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。各地自然資源部門高度重視用地保障，配合政府將規(guī)劃和建設(shè)配售型保障性住房與改善民生質(zhì)量、提升城市品質(zhì)等工作統(tǒng)籌起來、一體推進。福建省福州市積極推行保障房項目前置服務(wù)和并聯(lián)審批，促成項目快速落地；安徽省合肥市組織編制商品房和保障性住房國土空間專項規(guī)劃，并堅持以需定建，單列保障性住房用地計劃；吉林省長春市將林語路配售型保障房項目按照優(yōu)質(zhì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)配套、優(yōu)質(zhì)環(huán)境標準篩選地塊......目前，全國65個城市的配售型保障性住房項目正加速落地，千家萬戶的安居夢圓夢可期。
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施可更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展，全方位保障人民群眾安全；城中村改造則可有效消除各類安全風險隱患，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。自然資源部堅持人民至上、生命至上，4月辦公廳印發(fā)《平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃與土地政策指引》，要求識別新時期城市面臨的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等風險特征，支持并推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，系統(tǒng)推進大城市病治理和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；6月辦公廳印發(fā)《城中村改造國土空間規(guī)劃政策指引》，特別強調(diào)建立順應(yīng)城市發(fā)展和符合群眾利益的正負面清單，在改造過程中充分考慮村民和外來人口的合理訴求和生活需求，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“三大工程”之外，老舊小區(qū)改造對惠民生、促發(fā)展同樣具有重要意義。自然資源部辦公廳5月印發(fā)《關(guān)于進一步加強規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》，從深化調(diào)查評估、加強規(guī)劃統(tǒng)籌、強化政策支持、優(yōu)化審批流程4方面提出要求，加強規(guī)劃土地政策支持，特別是突出了保障民生和激勵公益貢獻的政策導向，不斷滿足人民對美好生活的向往。
圍繞推進房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”、老舊小區(qū)改造、低效用地再開發(fā)等工作，各地自然資源部門結(jié)合群眾“身邊的需求”，重塑城市空間，推進城市“向新生長”，讓群眾幸福感“原地升級”。重慶市北碚區(qū)重點推動18個老舊小區(qū)及老舊街區(qū)環(huán)境改善、14個老舊廠房及園區(qū)用地發(fā)展轉(zhuǎn)型、13.63平方公里低效城鎮(zhèn)用地再開發(fā)等更新工作，持續(xù)促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。廣東省廣州市白云區(qū)黃邊村更新項目將舊村、舊廠房納入整體規(guī)劃研究范圍，運用政策組合拳，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，完善公共服務(wù)設(shè)施，切實改善居民的生活環(huán)境，讓特大城中村走上產(chǎn)城融合發(fā)展新路。
這一年，自然資源部門創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓生態(tài)溢價惠及人民群眾——
自然資源部積極踐行習近平生態(tài)文明思想，全面推進美麗中國建設(shè)，12月制定出臺《關(guān)于高水平保護高效率利用自然資源推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的意見》，切實推動生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的資源和空間基礎(chǔ)，讓綠水青山的“顏值”更高。通過強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引導，嚴格自然生態(tài)保護空間底線約束，實施自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，守牢自然生態(tài)安全邊界，夯實生態(tài)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)，厚植生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的綠色底色。二是提升生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的資源要素供給和配置效能，讓綠色低碳發(fā)展的“動力”更強。通過開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記，摸清生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的資源底數(shù)，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責歸屬。通過健全不同門類自然資源資產(chǎn)的權(quán)利體系，推動各類自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等權(quán)利組合設(shè)置，促進自然資源資產(chǎn)增值增效。探索編制自然資源資產(chǎn)配置方案，推動多要素自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，促進資產(chǎn)配置效率最優(yōu)化和效益最大化。三是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新機制，讓金山銀山的“成色”更足。充分發(fā)揮市場決定性作用，開展資源權(quán)益指標市場化交易，推動保護成本共擔、生態(tài)效益共享。健全生態(tài)補償賠償機制和自然資源資產(chǎn)損害賠償制度。依托清潔水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件和優(yōu)美自然風光，利用地質(zhì)遺跡、地熱、礦泉水等特色資源從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立全要素、全產(chǎn)業(yè)覆蓋的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化運行機制，促進產(chǎn)業(yè)和生態(tài)融合發(fā)展。
同時，自然資源部在6省10市開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，在基礎(chǔ)工作、技術(shù)體系、多元路徑、支撐機制等方面取得了一系列成果。為了發(fā)揮典型復(fù)制推廣和案例示范帶動作用，自然資源部從國土空間規(guī)劃引領(lǐng)、自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、資源資產(chǎn)權(quán)益交易、生態(tài)保護修復(fù)及產(chǎn)業(yè)導入、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展等方面，總結(jié)提煉地方成功做法和實踐經(jīng)驗，先后發(fā)布5批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，提煉形成外溢共享型、賦能增值型、配額交易型3類典型路徑。同時，帶動12個省（區(qū)、市）發(fā)布14批189個典型案例。山、水、林、田、湖、草、沙、海、冰，生態(tài)產(chǎn)品越來越豐富，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑越來越寬闊，生態(tài)惠民場景越來越生動。
這一年，集體林權(quán)制度改革持續(xù)深化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效亮眼，助力鄉(xiāng)村全面振興和共同富?！?/span>
2024年，全國林草系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央決策部署，錨定生態(tài)美、百姓富目標，深化集體林權(quán)制度改革，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在集體林權(quán)制度改革方面，國家林草局出臺做好集體林改工作的“10條措施”，要求推動實施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革措施，并指導各?。▍^(qū)、市）制定出臺深化集體林改省級實施方案，支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林改先行區(qū)，推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作。各地積極進取、創(chuàng)新實踐，有的探索林票、地票、碳票“三票融合”，有的頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證，有的設(shè)立“林業(yè)支行”等金融專營機構(gòu)，有的建立林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲平臺......不斷書寫惠民利民富民的新答卷。
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國家林草局深入實施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，大力支持經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育“以竹代塑”、木竹結(jié)構(gòu)建筑和木竹建材等新興產(chǎn)業(yè)，與江西、廣西共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省（區(qū)），不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。全國經(jīng)濟林種植面積近7億畝，林下經(jīng)濟利用林地面積達6億多畝，各類森林食物年產(chǎn)量超過2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品。全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，我國林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易大國地位進一步鞏固。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，日益成為山區(qū)林區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕的重要途徑。
權(quán)益是民生之魂：持續(xù)推進不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效護權(quán)益
人民至上，從“心”出發(fā)。不動產(chǎn)登記是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的重要制度，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步提升不動產(chǎn)登記便利度，2024年年初，自然資源部等四部門印發(fā)相關(guān)通知，要求圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，通過改善不動產(chǎn)登記服務(wù)“軟環(huán)境”，提升高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感——
在上海市，普陀、閔行等10余個區(qū)開展“全程網(wǎng)辦、交地即交證”便民服務(wù)。在湖南，已有超過六成地區(qū)打通了不動產(chǎn)登記綜合受理窗口和工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口，辦證難、交易難、融資難、入學難等一系列民生“痛點”得以順利解決。
為滿足各類經(jīng)營主體市場交易和抵押融資需求，自然資源部門依托數(shù)字賦能，提速增效，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等更多高頻登記事項實現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。在長三角，地級以上城市全部實現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”；在山東省濟南市，不動產(chǎn)登記“云柜臺”讓你即便身在海外，也可以通過手機連線，順利辦理不動產(chǎn)權(quán)證?！翱缭缴胶２灰娒妗?，企業(yè)、群眾異地辦理不動產(chǎn)登記便利度切實提升。
截至10月底，全國累計已有2100多個縣市實施“交地、交房即交證”改革，已頒發(fā)706.4萬本權(quán)證，惠及7.5萬個項目、1700萬群眾。與此同時，各地積極推進不動產(chǎn)“帶押過戶”改革，全國累計辦理帶押過戶業(yè)務(wù)37.1萬件，涉及帶押金額5330億元。
提升不動產(chǎn)登記便利度，為企業(yè)和群眾提供安全、便捷、高效登記服務(wù)，不動產(chǎn)登記窗口這一前沿陣地不斷夯實——
6月，自然資源部辦公廳印發(fā)通知，部署各地進一步加強不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)，明確了51項窗口建設(shè)標準。各地自然資源部門和登記機構(gòu)積極探索創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。江蘇省連云港市創(chuàng)新不動產(chǎn)登記“不對應(yīng)”審核模式，有效解決了登記業(yè)務(wù)時間和空間上的不均衡分布問題；安徽省黃山市從隊伍管理、專業(yè)培訓、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面推進標準化建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供精準、專業(yè)的服務(wù)。
為落實黨的二十屆三中全會精神，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，自然資源部把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，讓廣大農(nóng)民共享改革成果——
堅持“匯交入庫、頒證到戶、規(guī)范登記、日常更新”的工作標準，扎實推進宅基地確權(quán)登記頒證工作，121個農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)和350個集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)基本完成房地一體宅基地地籍調(diào)查和確權(quán)登記任務(wù)，符合登記條件的宅基地及房屋基本實現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。江蘇、安徽、江西等地因地制宜開展地籍調(diào)查，細化完善政策舉措，積極推動為農(nóng)戶辦理宅基地確權(quán)登記。
以為群眾“辦好一件事”為標準，加強部門銜接、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記。浙江省嘉興市完善部門“三級聯(lián)動、業(yè)務(wù)直通、一事聯(lián)辦”工作機制，將登記服務(wù)延伸至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，村民在家門口即可簽訂土地承包合同、辦理不動產(chǎn)登記。湖北省咸寧市建立“三級聯(lián)辦、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一窗通辦”的工作模式，提升登記便利度，滿足群眾“就近辦、快捷辦”的需求。
“山定權(quán)、樹定根、人定心?！弊龊昧謾?quán)類不動產(chǎn)登記對明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)、保障林權(quán)流轉(zhuǎn)、支撐林權(quán)融資具有重要作用，是深化集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容——
5月，自然資源部辦公廳等三部門聚焦基層反映的林權(quán)登記堵點、難點問題，聯(lián)合印發(fā)通知，規(guī)范高效做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作，落實原林權(quán)證不變不換要求，穩(wěn)定林地承包經(jīng)營權(quán)登記，完善林地經(jīng)營權(quán)登記，協(xié)同推進林權(quán)登記歷史遺留問題化解。在河北省保定市唐縣等21個縣（市、區(qū)）開展了林權(quán)登記提質(zhì)增效試點，探索保持原林權(quán)登記連續(xù)穩(wěn)定的具體舉措、集中清理規(guī)范歷史遺留問題的路徑方法，以及創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法、優(yōu)化林權(quán)登記工作流程和完善集體林地承包經(jīng)營合同管理的有效機制。
保障和改善民生只有進行時，沒有完成時。自然資源部門將繼續(xù)把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生放在首位，著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓更多惠民利企舉措落地見效，不斷增進民生福祉。（杜岷 景明 鄭雪蕾）
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